為貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議精神，根據《中共益陽市委辦公室 益陽市人民政府辦公室關于印發<益陽市精準扶貧工作方案>的通知》（益辦發[2015]35號）的要求，為進一步加快推進我市貧困村信息通信網絡建設，結合我市發展現狀，制定本實施方案。

一、指導思想

在市委市政府統一領導下，以保障農村貧困地區群眾享有信息通信基本公共服務為目標，深入推進貧困地區信息通信基礎設施建設，全面落實《益陽市精準扶貧工作方案》。為貧困地區整體脫貧致富、全面建成小康社會提供強有力的信息通信保障。

二、基本原則

（一）政府支持，企業實施。政府提供政策支持，建立、爭取通信普遍服務補償機制，著重解決影響信息通信基礎設施建設、施工的問題和制約因素，構建、營造有利的政策環境。通信企業作為建設主體，承擔工程的施工，加大投資開發力度，服務經濟社會發展。

（二）共建共享，有序發展。深入推進信息通信基礎設施共建共享，提升基礎資源、信息資源的共享和利用率。完善市場監管，規范競爭秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設和諧規范的通信市場環境和安全誠信有序的信息消費環境。

（三）精準幫扶，突出重點。堅持“雪中送炭”，對全市310個貧困村做好基礎設施建設計劃表。對于已派駐幫扶工作隊的貧困村和有信息消費潛力的貧困村，應特別優先安排實施這兩類地區的信息通信網絡建設。

三、目標任務

力爭到2017年，全市310個貧困村實現光網全覆蓋，無線基站信號全覆蓋。

四、年度實施計劃

2016年，全市新增100個貧困村通光網，累計達到242個，光網覆蓋率達到78%；全市新增7個貧困村通無線基站信號，累計達到310個，覆蓋率達到100%。

到2017年，全市新增68個貧困村通光網，310個貧困村實現光網、無線基站信號“雙全覆蓋”。

各區縣（市）、通信運營商年度實施計劃見附件。

五、責任分工

市經信委負責指導、協調貧困村通信基礎設施建設工作，協調解決通信基礎設施建設施工中存在的各類問題。

各通信運營商作為通信基礎設施建設責任主體，負責建設工程資金的籌措和實施，通信運營商要按照各自責任要求制定詳細的建設計劃，設定項目時間目標節點，倒排工期，全力推進，確保信息通信網絡精準扶貧任務全面完成。

各區縣（市）科工（工信、產科、經貿）局負責指導和協調本區域內貧困村通信基礎設施建設工作，對所屬貧困村通光網和3G/4G覆蓋工作要制定建設計劃，銜接通信運營商，一個一個村地抓好落實。

六、保障措施

（一）加強組織領導。以益陽市實施“互聯網+”行動領導小組作為全市貧困村網絡通信建設工作領導機構，統籌協調、部署任務、督促檢查及各項工作實施。各區縣（市）政府（管委會）和各通信運營商要切實加強領導，制定方案，不定期調度，確保各項工作任務順利完成。益陽市實施“互聯網+”行動領導小組將貧困村網絡通信建設工作納入“互聯網+”基礎設施專項行動綜合考核內容，對各區縣（市）落實工作情況進行考評考核，對工作成效顯著的單位給予適當獎勵。

（二）落實共建共享。各地區的網絡通信基礎設施建設要全面落實共建共享，在繼續深化移動通信基站共建共享的基礎上，開展通信管網、桿路及相關設施建設的共建共享，努力減少重復投入和重復建設，提高效率。

（三）加強部門協調。全市各級地方政府及主管部門要及時協調解決農村光纖網絡及基站建設站址選擇等具體問題，統籌安排好通信專項規劃與本地城鄉規劃、土地利用總體規劃銜接；減免或降低農村通信建設占地補償、電力引入、線路賠補等費用；加強農村地區網絡通信基礎設施保護。

（四）爭取資金支持。積極爭取納入國家電信普遍服務補償機制試點地區。各區縣（市）政府（管委會）和各通信運營商要主動對接市、縣扶貧辦、扶貧幫扶隊、貧困村村委會等部門，積極爭取中央、省、市扶貧資金向網絡通信建設及信息化應用領域給與扶持，要著重解決部分貧困戶網絡終端設施經費。

關于印發《益陽市精準扶貧工作方案》的通知（益辦發[2015]35號）.pdf